美国试图通过《通胀削减法案》《芯片与科学法案》等政策推动供应链回流，但肝素案例显示，这种重构面临成本与技术的双重约束。例如，美国本土肝素粗品加工成本是中国的 3 倍，且缺乏熟练工人。欧盟则采取 “战略自主” 政策，计划将医药供应链的亚洲依赖度从 60% 降至 40%，但这需要 10 年以上时间。对中国而言，这场博弈加速了产业升级。
2025 年，中国肝素制剂出口占比从 2024 年的 15% 提升至 25%，依诺肝素钠等高端产品在欧美市场的份额突破 30%。同时，“双循环” 战略推动国内市场扩容，2024 年中国低分子肝素制剂人均用量提升至 0.18 支，较 2016 年增长 50%。这种内外联动的发展模式，使中国在全球供应链重构中占据主动。
