2025 年 4 月，特朗普政府以 “对等关税” 为名，对中国输美商品加征 104% 的惩罚性关税，这一政策直接冲击全球医疗供应链的核心环节。中国作为全球最大的肝素原料生产国（占据全球 50% 的产能），其出口占美国肝素原料药进口量的 60%。关税政策实施后，美国市场肝素原料药价格已出现跳涨，部分品种涨幅超过 300%。这种 “精准打击” 不仅威胁到美国医疗体系的稳定运行，更暴露了其在关键药品供应链上的结构性缺陷。 从政策设计来看，特朗普政府试图通过关税壁垒推动供应链回流，但肝素产业的特殊性使其难以实现。肝素生产依赖猪小肠黏膜提取，而中国生猪出栏量占全球 52.87%，拥有完整的产业链配套和成本优势。美国若要重建本土供应链，需在生猪养殖、粗品加工、原料药提纯等环节进行全链条投资，这至少需要 5-8 年时间。更严峻的是，美国 FDA 对肝素原料的认证周期长达 24-36 个月，短期内无法形成有效替代。
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